Utmark - grunneierskapet og fellesskapet

Sammendrag

Artikkelen tar for seg begrepet utmark og trekker fram to forvaltningstradisjoner som begge og fra hver sin plattform representerer en territorialsiering av utmarka. Den ene er grunneierskapet, dvs eiendomsrett og den tenking og de institusjoner som er bygget opp for å ivareta eiendomsrett til grunn. Den andre er fellesskapsinstitusjoner og -prinsipper slik vi finner det nedfelt i kommunesektoren, hvis fremste oppgave historisk sett er velferd og by- og tettstedutvikling. Grunneierskapet er i forbausende grad i endring, særlig hva angår staten som grunneier i landet fra Nordland og nordover, men også i Sør-Norge. Felleskapets ambisjoner om å styre utviklingen i utmarka er i dag i en kraftig vekst og samler politisk og forvaltningsteknisk tyngde, særlig gjennom utviklingen innenfor plan- og bygningsloven. Dette kan på mange måter forstås som en politisk kamp mellom grunneierskapet og fellesskapet. Artikkelen avslutter med å peke på noen historiske og territorielle svakheter ved utmarksforvaltningen med fokus på de områdene staten eier.